云南省2020年度中等職業教育質量報告

2020年，云南省全面貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》精神，以提高中等職業教育發展水平為重點，不斷優化中等職業學校結構布局，全面推進職業教育國家標準建設，促進產教融合校企“雙元”育人，建設多元辦學格局，不斷完善技術技能人才保障政策，加強職業教育辦學治理督導評價，認真組織做好改革組織實施工作，不斷提高人才培養質量及職教吸引力，發揮職業教育在精準扶貧中的重要作用。云南省中等職業教育從規模、結構、辦學條件等基本情況看，總體保持相對穩定發展，在學生發展、質量保障、校企合作社會貢獻、政府履責、學校黨建等方面均取得了新的進展。

本報告中等職業教育數據包括普通中等專業學校、職業高中和成人中等專業學校，中職學校數據包括普通中專和職業高中，數據來源云南省教育事業統計數據和云南省中等職業教育學校質量年報平臺數據。

1.基本情況

1.1規模和結構相對保持穩定

學校數量穩定，辦學規模提升。云南省高度重視中職教育，強化中等職業教育在現代職業教育體系中的基礎地位，2020年，全省中等職業教育共有學校369所（其中：普通中專88所、增加1所，職業高中161所、增加1所，成人中專120所、減少3所，不含技工學校），有全日制中職在校學生的223所。2020年全省中職教育學校招生26.51萬人， 較上年增加7.03萬人、增長36.09%，中職教育招生占高中階段教育招生總數的42.41%，其中全省成人中等專業學校招生 10.72萬人，比上年增加 7.97萬人。2020年全省中職教育在校生數為59.93萬人，較上年增加8.61萬人。按照區域內中職學校與普通高中辦學規模大體的比例統一制定普通高中、中職學校的招生計劃并嚴格執行， 2020年全省普通高中與中職教育學校招生普職比為1.36:1。（見表1）

表1 2019—2020年云南省中等職業教育辦學規模情況表（不含技工學校）

數據來源：2019、2020 年云南省教育事業統計數據（不含技工學校）。

1.2設施設備

條件有所改善，差距依然存在。云南省按照教育部《中等職業學校設置標準》的要求，努力改善中職學校辦學條件。2020年，全省中等職業學校生均占地面積38.65平方米、較上年增加6平方米；生均建筑面積15.85平方米、較上年增加2.96平方米；生均教學儀器設備值5853.72元、較上年增加1358.72元，增幅為30.23%；生均紙質圖書18.08冊、較上年增加2.23冊；百名學生計算機數22.94臺、較上年增加6.75臺。 (見表2)

表2 2019—2020年云南省中等職業學校辦學條件生均情況表

注：1. 表格數據為原始數據，數據來源2019、2020 年云南省教育事業統計數據（不含成人中等專業學校、技工學校）。

2.工科類專業和醫藥類專業生均儀器設備價值不低于3000元，其他專業生均儀器設備價值不低于2500元.

3.圖表統計結果以2019年數據作為基線與2020年數據進行對比，計算方式為2020年數據÷2019年數據×100%。

1.3教師隊伍

隊伍有所優化，校際差異明顯。2020年，全省中等職業學校專任教師數20870人。其中，本科及以上學歷占89.94%，較上年提高5.63個百分點。高級職稱和中級職稱專任教師分別占33.13%和34.42%，較上年分別提高0.58和降低1.1個百分點?！半p師型”專任教師比例達40.38%，較上年提高1.04個百分點。生師比為25.68:1，師資隊伍數量有所下降。(見表3) (核準)

表3 2019—2020年云南省中等職業教育教師隊伍情況表

注：1.表格數據為原始數據，數據來源2018、2019 年云南省教育事業統計數據（不含成人中等專業學校、技工學校）。

2.圖表統計結果以2019年數據作為基線與2020年數據進行對比，計算方式為2020年數據÷2019年數據×100%。

2.學生發展

2.1學生素質

學生全面發展，水平質量較好。云南省十分重視中職學生的全面發展，堅持立德樹人，全面加強中職學校德育、文化基礎教育、專業技能教育，努力提升學生綜合素質。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示， 近2年，全省中等職業學校學生文化課合格率、體質測評合格率、學生專業技能合格率和畢業率平均分別保持在93%、93 %、92 %和95%以上，與上年基本持平。舉辦云南省職業院校技能大賽，努力提升學生專業技能，中職組設14個賽項類別、80個競賽項目，全省186所院校的4500名選手參賽，大賽影響逐步擴大。

2.2就業質量

重視就業創業，就業質量較好。云南省中職學校深入開展職業生涯教育、創新創業教育和創新創業大賽，提高學生就業本領。通過建立畢業生就業質量跟蹤調查制度，加強就業、創業服務，特別是在疫情期間，通過“云招聘”等手段力促穩就業，不斷提高就業率和就業質量。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示，近2年，全省中職學生就業率平均保持在95%以上，畢業生就業對口率平均保持在70%以上，本地就業率平均保持在35%左右，到中小微企業等基層服務人數比例平均保持在25%左右，雇主滿意度平均保持在91%左右，初次就業月收入平均保持在2900元以上，學生創業率平均保持在8%左右。

依據《云南省教育廳關于做好疫情防控期間職業院校實習管理工作的通知》，各中職學校切實落實實習主體責任，并指導學校結合疫情做好風險研判，做好疫情期間學生實習管理工作。

2.3升學情況。

升學比例擴大，成才渠道拓寬。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示，近2年，全省中職畢業生升入高職比例平均保持在30%左右。

3.質量保障措施

3.1專業布局

優化專業布局，對接行業產業。全省建立了中職學校專業動態調整機制，重點圍繞云南省“八大重點產業”、“五網建設”和“三張牌”發展對專業人才的需求，持續調整優化專業布局。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示，近2年，全省中職學校專業布點數為1520個左右，其中80%以上的專業契合云南省重大產業發展需要，35%以上的專業布點直接服務于地方支柱產業或緊缺行業。食品生物工藝、中草藥種植、城市軌道交通運營管理等適應區域經濟社會發展的優勢專業得到持續加強；市場營銷、會計電算化、服裝設計與工藝等無法適應市場需求的專業得到一定控制；幼兒保育、工業機器人應用技術等新興專業逐步得到發展。

3.2 質量保證。

完善評價機制，引導質量提升。云南省著力建立完善質量評價和監控機制，努力提高中職教育辦學質量，進一步完善了政府、學校、行業組織、企業、學生、家長及第三方評價機構共同參與的職業教育評價模式。2020年繼續啟用云南省中等職業教育學校質量年報平臺，分級建立校級、區縣級、州市級、省級四級賬號，自下而上推進中職學校人才培養狀態數據采集和質量年報制度，對規范和引導學校提升辦學質量起到了重要保障作用，對各級教育部門及時把控學校辦學質量提供了重要的平臺支撐。

3.3教師編制及培養培訓

加大人才引進，優化師資結構。全省以提高“雙師型”教師比例為重點，按編制標準合理配備教師，優化結構。

提升教師素質，開展專項培訓。2020年，云南省積極推進“職業院校教師素質提高計劃”，實施職業院校專業帶頭人領軍能力研修、“雙師型”教師專業技能培訓、優秀青年教師跟崗訪學、卓越職業院校校長專題研修、中高職銜接專業教師協同研修、緊缺領域教師技術技能傳承創新培訓、骨干培訓專家團隊建設培訓、教師企業實踐研究、創新項目研修等30個項目，投入專項獎補資金1200萬，共計開展各級各類中職教師培養培訓4500人次，教師隊伍整體水平得到有效提升。

4.校企合作

4.1開展合作

校企合作多樣，覆蓋面仍不足。云南省始終堅持把校企合作、產教融合作為中職辦學的基本途徑，鼓勵各地建立校企合作獎補機制，探索校企共同育人新模式，充分發揮學校與企業在人才培養、技術研發、技術服務等方面的優勢。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示，2020年全省92%以上的學校建有校外實訓基地并利用基地資源有效組織開展學生校外實習實訓，其中16%以上的學校在同本地企業進行合作的基礎上積極拓展與外地企業的合作.雙方根據專業特點和校企雙方的需求，因校制宜、因企制宜、因專業制宜，探索出了訂單培養、工學交替、頂崗實習、教學見習、產學研結合、引企入校、企業學區等多樣化的合作模式。

4.2學生實習

規范實習管理，保障實習實訓。云南省堅持把學生實習擺在學校教育教學的核心地位，要求各中職學校設立專門工作機構，配備專門管理人員，制定管理制度，明確責任主體，確保學校實習工作健康、安全和有序開。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示，近2年，全省中等職業學校在外實習學生覆蓋率平均保持在90%以上，學生對實習實訓滿意度平均保持在92%以上，70%左右的學校有畢業生進入校企合作單位就業。

4.3集團化辦學

推進集團辦學，擴大優質資源。云南省積極推動政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學模式，鼓勵行業企業與學校組建職業教育集團。不斷創新集團治理結構和體制機制，增強職業教育集團化辦學的內在活力和服務能力。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示，2020年全省57%以上的中職學校牽頭成立或參加了職業教育集團。

5.社會貢獻

5.1技術技能人才培養

培養本土人才，助推產業發展。云南省立足本省產業，努力培養適應本省區城經濟發展的各級各類技能人才。2020年，全省中職學校畢業生總數為18.56萬人，基本滿足了云南省各行業對技能人才的需求，畢業生的社會認可度不斷提高，已成為推進云南省重點產業和轉型升級的生力軍。

5.2社會服務

強化服務意識，提升服務實效。云南省堅持把服務貢獻作為中職學校的重要職責，堅持把服務社會作為中職學校的一項重要任務。據云南省各州市教育局和學校中職年報調查統計顯示，2020年全省中職學校面向社會特別是農村地區，開展勞動力轉移培訓等非學歷培訓到款額達到近9000萬元，開展公益性培訓服務達到44.84萬人日，中職學校服務貢獻能力進一步提高。

5.3對口支援

東西協作職教，扶貧高效推進。繼續推進職業教育東西協作對口幫扶，通過結對幫扶方式，積極開展聯合招生、合作辦學、師資培養、專業建設、職業培訓、推薦就業、校企合作等實現對口幫扶全覆蓋。做好職業教育脫貧攻堅自檢自查工作，制定了職教助力未摘帽縣脫貧攻堅的工作方案，提出了具體幫扶措施，按要求向職成司進行工作進展“雙周報”。推進中職兜底招生，2020年，宣傳動員滇西地區建檔立卡貧困家庭學生3394人到東部五省市優質中職學校就讀，適齡學生按意愿全部進入學校學習，切實發揮職業教育阻斷貧困代際傳遞、脫貧一批的作用。繼續實施職業教育省級公費師范生培養工作。

發揮職教優勢，助推精準扶貧。通過聯合招生、合作辦學、師資培養、專業建設、職業培訓、推薦就業、校企合作等手段，實施職業教育精準幫扶。2017年以來，云南省實施了“五年制建檔立卡專項計劃”，建立責任清單，實行縣長、鄉鎮長、村長和教育局長、中學校長“雙線”“五長”責任制，2020年，全省共引導3萬余學生進入中職學校學習，控輟保學工作成效顯著，昌寧縣、祿勸縣等7個縣進入全國教育扶貧典型案例名單。

5.4服務抗疫。

依據《云南省教育廳關于做好疫情防控期間職業院校實習管理工作的通知》，各中職學校切實落實實習主體責任，并指導學校結合疫情做好風險研判，做好疫情期間學生實習管理工作。保山中醫藥高等?？茖W校等學校在抗疫工作中積極貢獻力量，被當地政府給予表彰獎勵。

6.政府履責

6.1經費

增加職教投入，完善保障機制。云南省持續加大職教投入力度，積極探索建立職教經費投入長效保障機制，全省各州市基本建立了中等職業教育生均撥款制度，確定州市所屬學校由州市級撥款，縣級學校由縣級負責撥款的辦法。省屬中職學校采取生均綜合定額的辦法核定經費，撥款標準均為6000元/生·年，各州市采取“人員經費+生均公用經費”的方式核定經費。2020年，云南省立項啟動了中等職業教育省本級專項資金項目建設，項目主要圍繞職業教育基礎能力建設、職業教育師資隊伍建設、職業技能大賽項目、省級管理信息化系統及內涵建設等方面進行推進實施，預算資金4870萬元，截至2020年10月，中等職業教育省本級專項資金項目到位資金4870萬元，到位率100%，為改善全省中職學校的基本辦學條件和水平奠定了較好的基礎。

6.2政策措施

加強頂層設計，推進政策落實。貫徹落實國家職業教育改革實施方案，根據《國家職業教育改革實施方案》精神，結合我省職業教育實際情況，在多次調研基礎上，制定出臺《云南省教育廳關于做好擴招后高職教育教學管理工作的通知》、《云南省教育廳等九部門關于進一步推進社區教育發展的實施意見》、《云南省教育廳等九部門關于進一步推進社區教育發展的實施意見》等文件。

7.特色創新

特色創新一：普職融通發展，推進綜合高中改革試點

為改革中職學校育人方式，優化人才培養模式、課程體系、教學方式，滿足學生多元化發展需求，更好地尊重學生自主發展，培養既有扎實的文化基礎知識，又有一定專業技術技能的實用型人才，云南省出臺了《云南省教育廳關于開展綜合高中試點工作的指導意見》（云教發〔2019〕73號），在中職學校和普通高中開展綜合高中試點，確定了首批44所綜合高中試點中職學校并實現招生。2020年，將普治融合試點工作范圍擴大到全省中職學校，經各州市報送情況統計，截止2020年底，全省共計15個州市、103所學校開展試點工作，共安置勸返復學初中學生3.5萬余名，中職教育成為云南省普及高中階段教育的中堅力量。

特色創新二：職教行業引領，助力高質量發展

為進一步加強行業指導，推進中、高等職業教育協調發展，根據《云南省教育廳關于做好云南省行業職業教育教學指導委員會重組設置工作的通知》（云教函〔2019〕285號）精神，2020年8月，重組設置完成第二屆云南省職業教育教學指導委員會，設立安全職業教育教學指導委員會、財政職業教育教學指導委員會等34個行指委，主要負責：分析研究國家及我省經濟建設、科技進步和社會發展，特別是經濟發展方式轉變和產業結構調整升級對本行業職業崗位變化和人才需求的影響，提出本行業職業教育人才培養的職業道德、知識和技能要求；指導推進有關職業院校與企業校企合作、聯合辦學、校企一體化和行業職業教育集團建設；指導推進本行業相關專業職業院校教師到企業實踐工作，提高教師專業技能水平和實踐教學能力；研究本行業職業教育的專業人才培養目標、教學基本要求和人才培養質量評價方法，對專業設置、教學計劃制定、課程開發、教材建設提出建議；參與本行業職業教育教學基本文件、專業教學標準、實訓教學儀器設備配備標準制定工作；參與職業教育省級教學成果獎評選、獎勵實施工作；組織本行業相關專業教學經驗交流活動等。

特色創新三：實施專項整治，規范中職管理

為推進專業教學標準的貫徹落實，進一步優化全省中職學校專業布局與結構，積極引導學校加強專業建設及高水平專業群建設，增強辦學特色，提高辦學效益和整體辦學水平，印發《云南省教育廳 云南省衛生健康委員會 云南省公安廳關于做好中等職業教育專業設置備案工作的通知》，就中職專業設置的原則、程序要求等進一步規范，完成2020年中職及五年制專業審核備案工作。

8.學校黨建工作

健全管理體制，引領高質量發展。堅持以習近平新時代中國特色尅會主義思想為指導,按照新時代黨的建設總要求,全面加強黨對中職教育的領導,統籌推進中職學校黨建工作,健全完善中職學校黨建工作管理制度，規范落實中職學校黨組織“三會一課”等組織生活制度,提升中職學校黨建工作標準化、規范化水平,以黨建為引領全面推進中職學?；鶎狱h建工作邁上新臺階,引領中職教育高質量發展。

推動德育思政，培訓核心價值。積極引導中職學校加強德育與思政工作，把從嚴治黨與培育社會主義核心價值觀、掌握意識形態工作領導權結合起來，圍繞立德樹人的根本任務，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。

加強組織建設，積極做好宣傳。積極引導學校不斷健全組織機構，堅持民主集中制原則，簽訂目標責任書，認真貫徹中央“八項規定”，落實班子黨風廉政建設責任制，黨政一把手對黨風廉政建設負總責；堅持“三會一課”制度，召開黨員大會、黨小組會、組織生活會、班子民主生活會等，及時學習黨的方針、政策、各種法律法規，提高中職教師的思想認識和政治觀念，增強其依法從教、依法管理的自覺性和責任感；鼓勵中職學校充分利用網站、公示欄、校內宣傳專欄等宣傳時事政策、黨的十九大會議精神。

發揮政治核心作用，提升基層黨建水平。積極引導中職學校黨員干部主動作為、率先垂范，積極作為鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在重大任務面前扛責在肩、沖鋒在先。引導中職學校黨組織通過在全校師生間組織開展談心談話交流，誠懇聽取意見建議，積極查擺問題，明確整改措施，開展批評與自我批評。激勵引導中職學校教職員工奮進新時代勇擔新使命，深化聚焦改革發展的重點難點、痛點、堵點，強化改革創新，加快推進改革攻堅任務落地落實。

9.主要問題和改進措施

9.1主要問題

基本條件不足，無法保障辦學。對照《中等職業學校設置標準》，辦學基本條件水平與全國平均水平的差距依然很大，五成學校占地面積不達標，生均教學儀器設備值不達標的學校還有近兩成。

教師數量不足，無法保障教學。專任教師數不達到問題突出，有在校學生的學校中，仍有三成左右學校專任教師總數未達到“專任教師不少于60人”的標準要求或生師比嚴重超過20：1，近四成學校達不到“雙師型教師不低于30%”的標準要求。

校企合作不力，產教融合不深。部分中職學校的課程內容和設施設備多年不更新，與當地企業生產技術水平相距甚遠。有企業反映，在學校投資建立生產性實訓基地，但學校在設備使用、維護和基地管理、運營上均達不到企業要求，企業利益受到損失，企業參與職業教育的積極性、主動性不高、互動性不強。

9.2改進措施

加強地方統籌，優化學校布局。各地州市、縣人民政府要結合區域產業結構和《中等職業學校設置標準》，通過合并、共建、聯辦、劃轉等方式，完成對一批在校生數過少、辦學效益低下學校的整合。引導學校加強區域有需求、行業有地位、國內有影響的專業（群）建設。圍繞云南省八大重點產業、五網建設和世界一流“三張牌”建設等構建云南現代化產業體系的戰略部署，緊扣區域國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標對于產業建設發展的要求，加緊布局支撐產業轉型升級的相關專業，調整關閉部分不符合經濟社會發展需要或重復設置率高的專業點，限制部分市場需求量不大、就業質量不高專業的招生規模。

加大財政投入，改善辦學條件。各地州市、縣人民政府要根據《云南省財政廳 云南省教育廳 云南省人力資源和社會保障廳關于建立完善云南省中等職業學校生均經費制度的指導意見》，加快建立完善中等職業學校生均經費保障制度，核定學校經費包干總額，并足額撥付。嚴格執行教育費附加用于職業教育的比例不低于30%的政策。繼續改善中等職業學校辦學條件，支持學校在一定的辦學規模內提高質量，實現規模、質量、效益的統一。

強化校企合作，深化產教融合。各級政府要制定并實施好校企合作支持政策和服務保障機制，保障校企雙方合法權益，調動企業積極性，實現共同發展。對深度參與校企合作、行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業，給予表彰和相應政策支持。建立校企合作獎補機制，探索校企共同育人新模式，重點扶持建設一批中職學校與企業深度合作建立專業共建、課程共設、教材共編、師資共建、基地共享、人才共育、文化共融、績效共評、就業共推的協同育人機制。將校企合作作為衡量職業學校辦學水平的基本指標。推動形成校企共管共建的“校企命運共同體”，實現校企深度合作和產教深度融合。

對標配備教師，提升教師素質。按照國家關于中等職業學校教師編制標準，配備教師，嚴格執行職業學校教師資格準入制度。繼續實施職業教育教師素質提升計劃，積極參與國培、省培及各種掛職鍛煉培訓。中職學校要建立教師選聘制度，從行業、企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠中選聘專任教師，完善職業學校教師到企業參與實踐的機制，提升教師的理論和專業化水平。

完善質量監管，促進高質量發展。積極構建完善中等職業學校教學工作自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制，全面建立和完善各級教育行政部門統籌規劃、中等職業學校自主診改、利益相關方有效參與、主管（辦）部門協同改進的常態化周期性教學工作診改制度與運行機制。明確診改工作的重點、要求、周期和組織，全面提高中職學校教育教學能力和辦學水平。